各街、镇，区直各相关部门，产业园区管委会：

为切实做好新形势下的保密工作，严防发生失、泄密事件，结合工作实际，经区政府研究，现就进一步加强保密工作提出如下工作要求：

一、加强组织领导，增强做好保密工作的责任感

保密工作关系区政府的安全和利益，使命光荣，责任重大。各部门、各单位主要负责人既是保密工作的领导者、决策者，也是这项政治任务的第一责任人，必须按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中“谁主管、谁负责”的原则，认真落实一把手负责制，亲自抓保密，带头管好密，单位一把手必须兼任本单位保密领导小组组长，在研究问题时，要把保密工作提到重要议事日程，进一步明确加强和改进保密工作的思路和办法；在部署工作时，要把保密工作与业务同研究、同部署、同检查。在落实责任时，要将保密工作作为对干部、职工考核评价的重要内容，进行严格监督，严格考核，对不认真履行职责的要严厉问责，对不适合在涉密工作岗位上的工作人员要坚决调离，对发生失、泄密问题的相关责任人要严肃处理。

二、强化教育培训，提高做好保密工作的主观能动性

《中华人民共和国保守国家秘密法》是保护国家秘密的基本法律，是做好保密工作的基本要求。学习贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》，关键是抓好领导干部的保密教育，重点是加强保密要害部门涉密人员的保密教育和培训。各部门、各单位要将保密教育纳入日常集中学习的重要内容，可有针对性地举办《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座、案例警示教育、教育培训、保密防范知识演示等。同时，要坚持抓好《保密工作》杂志的学刊用刊活动，把《保密工作》杂志作为保密培训的主教材。

三、突出工作重点，严格规范管理涉密文件资料

（一）严格规范涉密文件管理。涉密文件是指按涉密程序制作或签收，并标有“绝密”、“机密”、“秘密”字样的公文以及其它区政府机关内部流转的领导批示的重要文件、文稿、图表、统计资料、会议记录、刊物等（以下统称涉密文件）。各部门、各单位要根据有关保密规定，着重从以下五个方面规范涉密文件管理工作。一是涉密文件签收环节的保密工作。签收涉密文件，要实行专人签收专册登记，签收人必须按字号、序号、密级等要素进行逐项登记。用于登记绝密级文件的计算机必须符合国家保密技术标准，专机专用，专网专用，不得与其他任何网络连接；涉密文件登记专册按涉密文件管理。 二是涉密文件制发环节的保密工作。制作涉密文件，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量；绝密级、机密级文件要编排顺序号；涉密文件必须在指定的保密专机上起草，严禁在非涉密网上流转；涉密文件制发和产生要在指定场所进行，严格按规定份数执行，不得擅自多印及余份；对送印的涉密文件文稿和印出的文件要妥善保管，文件清样、废页和多余份数要及时销毁，严禁个人留存、抄录、拍摄和外传。三是涉密文件分发（送）环节的保密工作。涉密文件分发要专人负责，并严格履行登记手续；严格按规定范围发送涉密文件，未经同意不得擅自扩大发送范围。四是涉密文件承办环节的保密工作。阅办秘密级（含）以上涉密文件必须在办公室或有保密保障的场所内进行，禁止在桌面上存放、私自留存及私人间借阅；秘密级、机密级文件因工作需要，确需带出机关的，必须经本部门、单位分管保密工作的领导批准；要严格控制绝密级文件知悉人员范围,绝密级文件一般不得带出机关,确因工作需要携带外出的, 必须经本部门、单位主要领导批准；禁止将涉密文件带入公共场所或家中，禁止由他人代传、代转；借阅涉密文件必须办理相关手续并及时清退；绝密级文件原则上不得复制，确因工作需要，须经原发文机关批准，机密级文件复制须经主要领导批准，秘密级文件复制须经分管领导批准，涉密文件的复制品视同正式涉密文件管理。五是涉密文件清退销毁环节的保密工作。涉密文件清退归档要清点份数，机密级以上涉密文件要清点页数，办理相关交接手续，并妥善保管；销毁涉密文件应保证二人以上同时在场，做好销毁和监销工作；涉密文件要专柜存放。

（二）严格规范印章管理。各种印章必须确定专人管理、监印；未经领导批准，不得将印鉴交由他人代管；用印必须经领导批准；刻制印章（含各类专用章），须经有批准权的机关或领导批准,并到公安部门指定的机构刻制；各类正式公文，必须经单位领导、承办处室主要负责人签发后，方可在正式印制的公文上盖章。文件、函件等应统一编号、登记，载明批准用印人和用印人、用印时间等，留存备查；经批准携印模外出用印的，承办人用完后，要及时将原样收回。印章管理人员要认真负责，要坚持“非经批准不得用印”的原则，严格把关。使用印章的各种文字材料，必须按实际需要和领导审定的份数盖章，不得在批准份数以外的文件上盖章。严禁非本机关工作人员（正式借调人员除外）持件用印；各种印章要妥善保管，不得丢失、损坏。机构撤销、单位撤并、人员调整，必须交回原有印章，统一封存；原印章损坏，经批准可刻制新印章；任何单位和个人不得使用已经废止的印章。

（三）严格规范档案管理。一是以往立卷归档中的涉密文件资料实行单独立卷归档，进行涉密档案资料集中管理。二是在对外提供内部档案资料的过程中，要严格执行审批登记制度，任何单位和个人查阅档案必须持单位出具的行政介绍信，说明查阅的理由，坚杜个人私自查阅档案的行为，凡标注密级的案卷，一律不准整卷外借，防止对外泄密。对涉密档案资料的查阅，一定要严格遵守保密法规，及时与县保密部门会商，报经制发机关批准后方可查阅。未经批准，不得擅自扩大知悉范围。严禁乱借阅、乱复制、乱摘抄、乱对外提供。三是对定点复制秘密载体的严格控制。所有档案资料的复印，必须坚持定点归口承印，不得在社会上随意复制，复印件视同原件管理，并限时归还到档案管理单位。

四、健全规章制度，规范日常保密管理行为

规章制度具有根本性，稳定性和长期性，实现保密管理工作法制化、科学化、规范化，重在健全机制，完善制度。各部门、各单位要在学习掌握国家、省、市保密管理规章制度及有关要求的基础上，结合工作实际，对本单位现行的保密管理规章制度进行梳理，逐条逐款进行修改、补充、完善，逐步建立一整套完备且行之有效的保密管理规章制度，实现对国家秘密产生、存储、处理、传播、销毁全过程的“无缝覆盖”，真正做到用制度管人、管事和管密。尤其要针对当前涉密文件和涉密计算机、U盘、硬盘等涉密裁体普遍使用的实际情况，切实抓好涉密计算机的专机专用、专人管理、定点维修、维护和磁质涉密载体的定点销毁等制度。

五、工作要求

各部门、各单位要高度重视新形势下的保密工作，切实加强组织领导，严格落实保密责任，以高度的政治责任感抓好工作落实，认真开展一次自查自纠工作，找准涉密风险点，有针对性地建立健全各项保密制度，强化防范措施，对涉密工作人员进行经常性的安全保密教育，增强保密意识和防范观念，严防各类泄密事件的发生。

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 2017年11月20日